自从申时行做首辅以来,已经很久没有人挑战过他的权威了。
申时行不算一个性格特别强势的人，但是他极有政治上的谋略和手段，内阁之中几位阁臣要么是他的自己人,要么就是不得不依附他们而生存的人，江南文风独秀,每年科举录取的人都是最多的,同乡、同年是天然的盟友，在朝堂中集结成了一股很大的势力。而申时行本身就出自南直隶苏州府人,如今又坐到了内阁首辅这样的位置，背后又有一股极大的支持他的势力，自然是一呼百应，权盛一时。
申时行一向奉行的是中庸之道,说好听点是不偏不倚,说难听点就是喜欢和稀泥,只要是不涉及到他的根本利益的事情,他认为墨守陈规总比胡乱变动要来的好,不看之前的张居正改革就是前例在吗？最后该废的废，死后还要牵连家人,辛苦数十年,几乎没落下什么，那改来改去又是为了什么呢？
就像是对待国本之争中一样，在群臣面前他赞同群臣的说法,要立长，但是在万历面前,他又会将责任推脱出去,折取让万历徐徐图之的打太极的办法,让万历也无可奈何,就算知道他的蛇鼠两端，可是还是需要申时行这样的人来平衡朝堂，弄到最后，只能万历自己避入深宫，消极抵抗。
而这次，秦修文的折子是真正触到了他的核心利益了，如何能不跳脚，秦修文在折子中，居然提出了修建其他官道的时候，采取官民合办的方式，先借用民间力量，筹集出银两，然后再在未来的过税中每年按一定的比例，抽调出来给到这些愿意出资的商人。
凭心而论，在朝廷拿不出那么多银子进行修建道路的时候，这是一个办法，但是过税，是申时行绝对不愿意被其他人染指的。
过税简而言之就是不同府之间流通的时候，对商品抽取的一定比例的税收，也就是俗称的“过路钱”。
但凡做生意，自然是需要让产品在市场上流通，而不管流通到何处，朝廷都可以直接在里面闭着眼睛抽税，这过税也是朝廷非常重要的税收来源之一。
江南地区不仅仅文风极盛，商人也极多，商业贸易也是最为繁华的，每年从江南地区运送往全国各地的商品数不胜数，而有些江南大商人，虽然人不在朝堂上，但是他们都有自己在朝堂上的发言人。
别人尚且不说